去年中国政府债务余额约82.1万亿 负债率安全可控

摘要： 去年中国政府债务余额约82.1万亿 负债率安全可控。3月6日，新华社披露了《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告（摘要）》。根据报告数据，202...

去年中国政府债务余额约82.1万亿 负债率安全可控。3月6日，新华社披露了《关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告（摘要）》。根据报告数据，2024年末国债余额为345723.62亿元，控制在全国人大批准的国债限额352008.35亿元以内；地方政府债务余额为475370.55亿元，包括一般债务余额167012.77亿元、专项债务余额308357.78亿元，也控制在全国人大批准的地方政府债务限额内。因此，2024年末中国政府债务余额合计约82.11万亿元，占国内生产总值比重约为60.9%，债务风险总体安全可控。

财政部部长蓝佛安在去年11月份全国人大常委会办公厅新闻发布会上表示，从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家。例如，2023年末G20国家平均政府负债率为118.2%，其中日本为249.7%、意大利为134.6%、美国为118.7%、法国为109.9%、加拿大为107.5%、英国为100%、巴西为84.7%、印度为83%、德国为62.7%；G7国家平均政府负债率为123.4%。蓝佛安还指出，我国地方政府债务主要用于资本性支出，支持建设了一大批交通、水利、能源等项目，很多资产正在产生持续性收益，既为经济高质量发展提供有力支撑，也是偿债资金的重要来源。因此，中国政府还有较大举债空间。

鉴于中国政府仍有较大的举债空间，在当前复杂形势下，今年中国实施更加积极的财政政策，安排发行更大规模的政府债券，以支持稳增长、保民生、调结构、促消费等目标。2025年合计新增政府债务总规模为11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元，财政支出强度明显加大。为了防控债务风险，中国采取债务限额管理，即政府债务余额不得突破债务限额这一“天花板”。2025年，国债限额为418608.35亿元，地方政府一般债务限额为180689.22亿元，专项债务限额为399185.08亿元。据此，2025年全国政府债务限额合计约99.85万亿元，其中中央政府的国债限额约41.86万亿元，地方政府债务限额57.99万亿元。

地方政府债务限额明显提高，除了发行新增地方政府债券外，还与中国实施一揽子化解隐性债务风险组合拳有关。2024年至2028年五年间将发行10万亿元政府债券置换地方政府隐性债务，使得隐性债务透明化，强化管理，降低地方财政利息负担。