经济学教授李稻葵：全国性真金白银的育儿补贴要来了，会带来什么影响？

摘要： @李稻葵：全国性的养娃补贴，这次真的要来了。2025的政府工作报告里明确提出，要制定促进生育政策，要发放育儿补贴。注意这四个字，同时大力发展托幼一体服务，增加普惠托幼服务供给。这表...

@李稻葵：

全国性的养娃补贴，这次真的要来了。2025的政府工作报告里明确提出，要制定促进生育政策，要发放育儿补贴。注意这四个字，同时大力发展托幼一体服务，增加普惠托幼服务供给。

这表明国家要从多个方面着手解决大家生娃养娃的负担的问题，育儿补贴这一项更是真金白银的投入。

那么育儿补贴发多少合适？发了就能扭转生育力低迷的局面吗？还有没有其他更好的建议啊？

咱们一起来分析分析。

首先，发育儿补贴这个事儿肯定是有一定效果的，全国不少地方已经这么干啦。像甘肃的临泽，从 2021 年就开始实行一孩补贴 2, 000，二孩补贴 3, 000，三孩补贴 5, 000。

这还只是给产妇的生育补贴，到了养育阶段，二孩每年补贴 5, 000，三孩每年补贴1万，直到孩子三岁，相当于把孩子的奶粉、尿不湿的钱都给报销了。

另外，对于二孩三孩上幼儿园，二孩三孩家庭购买商品房都有不同的资助和补贴，这些都是实打实的减轻了二孩三孩家庭的养育负担。

几年下来，临泽的人口自然增长率已经实现了由负转正，从2022年的负的1.37‰ 提升到目前的正的1.29‰。

再比如湖北天门，他们的效果也很明显， 2024年出生人口数量对比2023年同比增长了17%，远远高于全国5.8%的同比增幅，这也是天门出生人口8年以来首次由降转增。

天门是怎么干的呢？其实跟临泽差不多。补贴政策十分的细致多元，而且是真金白银，像生三孩孕期筛查的费用补贴 1, 000， 一次性生育奖励3, 000、育儿补贴三年36, 000、产价补助 4, 800、购房补贴 12万。七七八八算下来，各类补贴就有十六七万。

相关数据也显示，全国现在已经有 23 个省份在不同层级在探索、实施发放育儿补贴，像云南、甘肃更是已经实现了育儿补贴政策的全覆盖。所以接下来在全国范围内推广铺开，基本上是大势所趋啦。

那有朋友就可能说了，对比把一个孩子从小养到大，这一年几千上万的补贴完全不够用啊？

确实不够用，因为发放育儿补贴这只是其中的一个环节。这就要求在孩子生育成长过程中，各个环节也要共同发力，共同营造生育友好的社会。

这里我想提三个方面的建议，第一是对孩子的补贴，在生娃养娃各个环节，我们相关的政策都应该尽快跟上。像甘肃临泽、湖北天门的做法都不错，建议财政充裕的地方率先学习一下，对二孩三孩家庭在托幼阶段甚至义务教育阶段也给予一定的补贴。

第二，对有娃家庭的补贴，现在父母养娃最大的担忧一是时间成本，在这块我们能否建立一个男性陪产假，或者在小孩3岁之前，父母每年可享受一定期限的带薪育儿假，让父母可以有更多的时间来照顾养育孩子。像瑞典就设有父母都可以享有的带薪育儿假，这个育儿假甚至可以转让给带娃的祖父祖母来使用。另一个父母养娃的普遍担忧，是担心投入的时间成本过高，影响了家庭的收入。

这块我们已经在个税的专项的附加的抵扣、就业不准歧视育龄妇女上做出了一定努力，但养育成本主要是在高房价上，在看病医疗上，接下来能否能对多孩家庭购房看病给予更多的补贴，或者是优待，营造生育友好的社会，单靠家庭不行，单靠国家也不行，需要全社会共同参与，尤其是企业的力量。

对于自办托育机构、提供生育友好岗位的企业，也可以考虑进行税收优惠等方面的激励，来激发企业共同营造生育友好社会的积极性。

我还想强调一个观点，就是人口的问题的解决是长期性的、系统性的，需要久久为功。我们一定要尽早重视、尽早实施、早启动，这是眼下最紧迫的事情。工程项目可以缓一缓，生育支持刻不容缓。

另外，对于是否生育，老百姓算的是家庭的小账，我们各级政府要学会算发展的大账，天门新生儿出生率起来后，妇幼等相关的配套服务和相关的产业发展也开始回暖了，生娃、养娃的压力减轻了，很多在外打工的人也愿意返乡生活，就又为当地的产业发展提供了持续的人力资源的支持。像甘肃临泽、湖北天门在全国都不算是最富裕的 EPD 城市，他们能做好，我们相信更多的城市也可以做好。

最后我想补充一个观点，这个观点是长期的跨国研究的一个结果，大家发现生不生孩子，生多少孩子，最大的单一的因素是谁？

是母亲的，生育的这个妇女们的想法，因为现在很多生育的这些妇女，她想，她说我是多生一个孩子，或者我生孩子我要付出我的职业发展的机会成本，这个机会成本是工资待遇，这个机会成本是在工作岗位上能够晋级。

确实，生一个孩子是会耽误母亲的工作时间的，所以这一个方面一定要着力去琢磨它，去研究它，这一点如果能突破的话，我相信我们整个的这个生孩子的成本就会下来，这个问题就开始能够破题了啊。