赤字率提高到4%有政策空间 财政政策更加积极

摘要： 今年政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策，赤字率拟按4%左右安排。专家认为，这一举措有利于加大支出力度，扩大有效需求，提振市场信心。政府工作报告还提到，要统筹安排收入、债券等各...

今年政府工作报告提出，实施更加积极的财政政策，赤字率拟按4%左右安排。专家认为，这一举措有利于加大支出力度，扩大有效需求，提振市场信心。

政府工作报告还提到，要统筹安排收入、债券等各类财政资金，确保财政政策持续有力。这是去年9月26日中央政治局会议调控思路的延续，财政存量政策叠加增量政策能发挥出更多撬动作用。

今年赤字率首次拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点，赤字规模达到5.66万亿元，比上年增加1.6万亿元。一般公共预算支出规模为29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元。中国财政科学研究院院长杨志勇表示，这表明有更大规模的财政赤字和更多的政府可支配财力，可以用于民生保障，促进经济社会健康发展。

从政策空间来看，我国政府负债率在70%左右，低于主要经济体水平，尤其是中央政府负债率较低，具备较大的举债空间。粤开证券首席经济学家罗志恒认为，提高赤字率反映出更加积极的财政政策，有利于财政支出的扩大，更好地发挥逆周期调节功能，以内需的扩大来对冲外部不确定性。

除了赤字工具外，财政政策工具箱中还包括专项债、超长期特别国债等。今年合计新增政府债务总规模将达到11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元。其中，拟发行超长期特别国债1.3万亿元，支持国有大型商业银行补充资本。此外，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元。这些措施体现了中央推动经济回升向好的坚定决心。

专项债资金将重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。杨志勇指出，地方专项债券的使用需要根据实际情况进行优化，以增强地方综合财力。罗志恒认为，这些用途可以发挥补短板、防风险的作用，特别是对于房地产市场的止跌回稳具有重要意义。